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李强签署国务院令宣布《稀土治理条例》 2024/07/01

中华人民共和国国务院令

第785号

《稀土治理条例》已经2024年4月26日国务院第31次常务聚会通过，，现予宣布，，自2024年10月1日起施行。
总理　李强
2024年6月22日

稀土治理条例
第一条　为有用；；；ず秃侠砜⑹褂孟⊥磷试，，增进稀土工业高质量开展，，维护生态清静，，包管国家资源清静和工业清静，，凭证有关执法，，制订本条例。
第二条　在中华人民共和国境内从事稀土的开采、、冶炼疏散、、金属冶炼、、综合使用、、产品流通、、收支口等活动，，适用本条例。
第三条　稀土治理事情应当贯彻落实党和国家的蹊径目的政策、、决议安排，，坚持；；；ぷ试从肟⑹褂貌⒅，，遵照统筹妄想、、包管清静、、科技立异、、绿色开展的原则。
第四条　稀土资源属于国家所有，，任何组织和个人不得侵占或者破损稀土资源。
国家依法增强对稀土资源的；；；，，对稀土资源实验；；；ば钥。
第五条　国家对稀土工业开展实验统一妄想。国务院工业和信息化主管部分会同国务院有关部分依法体例和组织实验稀土工业开展妄想。
第六条　国家勉励和支持稀土工业新手艺、、新工艺、、新产品、、新质料、、新装备的研发和应用，，持续提升稀土资源开发使用水平，，推动稀土工业高端化、、智能化、、绿色化开展。
第七条　国务院工业和信息化主管部分认真天下稀土行业治理事情，，研究制订并组织实验稀土行业治理政策步伐。国务院自然资源主管部分等其他有关部分在各自职责规模内认真稀土治理相关事情。
县级以上地方人民政府认真外地区稀土治理有关事情。县级以上地方人民政府工业和信息化、、自然资源等有关主管部分凭证职责分工做好稀土治理相关事情。
第八条　国务院工业和信息化主管部分会同国务院有关部分确定稀土开采企业和稀土冶炼疏散企业，，并向社会宣布。
除遵照本条第一款确定的企业外，，其他组织和个人不得从事稀土开采和稀土冶炼疏散。
第九条　稀土开采企业应当遵照矿产资源治理执法、、行政规则和国家有关划定取得采矿权、、采矿允许证。
投资稀土开采、、冶炼疏散等项目，，应当遵守投资项目治理的执法、、行政规则和国家有关划定。
第十条　国家凭证稀土资源储量和种类差别、、工业开展、、生态；；；、、市场需求等因素，，对稀土开采和稀土冶炼疏散实验总量调控，，并优化动态治理。详细步伐由国务院工业和信息化主管部分会同国务院自然资源、、开展刷新等部分制订。
稀土开采企业和稀土冶炼疏散企业应当严酷遵守国家有关总量调控治理划定。
第十一条　国家勉励和支持企业使用先进适用手艺、、工艺，，对稀土二次资源举行综合使用。
稀土综合使用企业不得以稀土矿产品为质料从事生产活动。
第十二条　从事稀土开采、、冶炼疏散、、金属冶炼、、综合使用的企业，，应当遵守有关矿产资源、、节能环、、清洁生产、、清静生产和消防的执律例则，，接纳合理的情形风险提防、、生态；；；、、污染防治和清静防护步伐，，有用防止情形污染和生产清静事故。
第十三条　任何组织和个人不得收购、、加工、、销售、、出口非法开采或者非法冶炼疏散的稀土产品。
第十四条　国务院工业和信息化主管部分会同国务院自然资源、、商务、、海关、、税务等部分建设稀土产品追溯信息系统，，增强对稀土产品全历程追溯治理，，推进有关部分数据共享。
从事稀土开采、、冶炼疏散、、金属冶炼、、综合使用和稀土产品出口的企业应当建设稀土产品流向纪录制度，，如实纪录稀土产品流向信息并录入稀土产品追溯信息系统。
第十五条　稀土产品及相关手艺、、工艺、、装备的收支口，，应当遵守有关对外商业、、收支口治理执法、、行政规则的划定。属于出口管制物项的，，还应当遵守出口管制执法、、行政规则的划定。
第十六条　国家凭证实物储备和矿产地储备相连系的方式，，完善稀土储备系统。
稀土实物储备实验政府储备与企业储备相连系，，一直优化储备品种结构数目。详细步伐由国务院开展刷新、、财务部分会同工业和信息化主管部分、、粮食和物资储备部分制订。
国务院自然资源主管部分会同国务院有关部分凭证包管稀土资源清静需要，，连系资源储量、、漫衍情形、、主要程度等因素，，划定稀土资源储备地，，依法增强羁系和；；；。详细步伐由国务院自然资源主管部分会同国务院有关部分制订。
第十七条　稀土行业组织应当建设健全行业规范，，增强行业自律治理，，指导企业遵法、、诚信谋划，，增进公正竞争。
第十八条　工业和信息化主管部分和其他有关部分（以下统称监视检查部分）应当遵照有关执律例则和本条例划定，，凭证职责分工对稀土的开采、、冶炼疏散、、金属冶炼、、综合使用、、产品流通、、收支口等活动举行监视检查，，对违法行为实时依法处理。
监视检查部分举行监视检查，，有权接纳下列步伐：
（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；；；
（二）询问被检查单位及其有关职员，，要求其对与监视检查事项有关的情形作出说明；；；
（三）进入涉嫌违法活动的场合举行视察和取证；；；
（四）扣押违法活动相关的稀土产品及工具、、装备，，查封违法活动的场合；；；
（五）执法、、行政规则划定的其他步伐。
被检查单位及其有关职员应当予以配合，，如实提供有关文件和资料，，不得拒绝、、阻碍。
第十九条　监视检查部分举行监视检查，，监视检查职员不得少于2人，，并应当出示有用的行政执法证件。
监视检查部分的事情职员，，对监视检查中获悉的国家神秘、、商业神秘和个人信息负有保密义务。
第二十条　违反本条例划定，，有下列行为之一的，，由自然资源主管部分依法予以处分：
（一）稀土开采企业未取得采矿权、、采矿允许证开采稀土资源，，或者凌驾采矿权挂号的开采区域开采稀土资源；；；
（二）稀土开采企业之外的组织和个人从事稀土开采。
第二十一条　稀土开采企业和稀土冶炼疏散企业违反总量调控治理划定举行稀土开采、、冶炼疏散的，，由自然资源、、工业和信息化主管部分凭证职责分工责令纠正，，没收违法生产的稀土产品和违法所得，，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；；；没有违法所得或者违法所得缺乏50万元的，，并处100万元以上500万元以下的罚款；；；情节严重的，，责令停产休业，，对主要认真人、、直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。
第二十二条　违反本条例划定，，有下列行为之一的，，由工业和信息化主管部分责令阻止违法行为，，没收违法生产的稀土产品和违法所得以及直接用于违法活动的工具、、装备，，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；；；没有违法所得或者违法所得缺乏50万元的，，并处200万元以上500万元以下的罚款；；；情节严重的，，由市场监视治理部分吊销其营业执照：
（一）稀土冶炼疏散企业之外的组织和个人从事冶炼疏散；；；
（二）稀土综合使用企业以稀土矿产品为质料从事生产活动。
第二十三条　违反本条例划定，，收购、、加工、、销售非法开采或者非法冶炼疏散的稀土产品的，，由工业和信息化主管部分会同有关部分责令阻止违法行为，，没收违法收购、、加工、、销售的稀土产品和违法所得以及直接用于违法活动的工具、、装备，，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；；；没有违法所得或者违法所得缺乏50万元的，，并处50万元以上200万元以下的罚款；；；情节严重的，，由市场监视治理部分吊销其营业执照。
第二十四条　收支口稀土产品及相关手艺、、工艺、、装备，，违反有关执法、、行政规则和本条例划定的，，由商务主管部分、、海关等有关部分凭证职责依法予以处分。
第二十五条　从事稀土开采、、冶炼疏散、、金属冶炼、、综合使用和稀土产品出口的企业不如实纪录稀土产品流向信息并录入稀土产品追溯信息系统的，，由工业和信息化主管部分和其他有关部分凭证职责分工责令纠正，，对企业处5万元以上20万元以下的罚款；；；拒不纠正的，，责令停产休业，，并对主要认真人、、直接认真的主管职员和其他直接责任职员处2万元以上5万元以下的罚款，，对企业处20万元以上100万元以下的罚款。
第二十六条　拒绝、、阻碍监视检查部分依法推行监视检查职责的，，由监视检查部分责令纠正，，对主要认真人、、直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予忠言，，对企业处2万元以上10万元以下的罚款；；；拒不纠正的，，责令停产休业，，并对主要认真人、、直接认真的主管职员和其他直接责任职员处2万元以上5万元以下的罚款，，对企业处10万元以上50万元以下的罚款。
第二十七条　从事稀土开采、、冶炼疏散、、金属冶炼、、综合使用的企业，，违反有枢纽能环、、清洁生产、、清静生产和消防执律例则的，，由相关部分凭证职责依法予以处分。
从事稀土开采、、冶炼疏散、、金属冶炼、、综合使用和稀土产品收支口企业的违法违规行为，，由相关部分依法记入信用纪录，，纳入国家有关信用信息系统。
第二十八条　监视检查部分事情职员在稀土治理事情中滥用职权、、玩忽职守、、徇私舞弊的，，依法给予处分。
第二十九条　违反本条例划定，，组成违反治安治理行为的，，依法给予治安治理处分；；；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。
第三十条　本条例下列用语的寄义：
稀土，，指镧、、铈、、镨、、钕、、钷、、钐、、铕、、钆、、铽、、镝、、钬、、铒、、铥、、镱、、镥、、钪、、钇等元素的总称。
冶炼疏散，，指将稀土矿产品加工天生种种简单或者混淆稀土氧化物、、盐类以及其他化合物的生产历程。
金属冶炼，，指以简单或者混淆稀土氧化物、、盐类及其他化合物为质料制得稀土金属或者合金的生产历程。
稀土二次资源，，指经加工可使含有的稀土元素重新具有使用价值的固体废物，，包括但不限于稀土永磁废物、、废旧永磁体以及其他含稀土废弃物。
稀土产品，，包括稀土矿产品、、种种稀土化合物、、种种稀土金属及合金等。
第三十一条　对稀土之外的其他有数金属的治理，，国务院相关主管部分可以参照本条例的有关划定执行。
第三十二条　本条例自2024年10月1日起施行。
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