关于在公民中开展法制宣布道育的第六个五年妄想(2011-2015年)
日期：2011-12-06 11:43:00
在党中央、国务院准确向导下,天下第五个五年法制宣布道育妄想已顺遂实验完成,取得了显著效果。全民法制宣布道育深入开展,执法进机关、进墟落、进社区、进学校、进企业、进单位运动蓬勃睁开,依法治理和法治建设运动深入推进,宪法和执法获得较为普遍普及,全体公民宪法和执法意识显着增强,全社会法治化治理水平逐步提高,法制宣布道育在落实依法治国基本方略、效劳经济社会生长、维护社会协调稳固方面施展了主要作用。五年来法制宣布道育取得的乐成履历,为第六个五年法制宣布道育事情涤讪了优异基础。
\r\n党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣布道育的重大使命。中国特色社会主义执法系统的形成,整个社会和宽大人民群众法治意识的一直增强,对法制宣布道育提出了新的更高要求。继续开展法制宣布道育,关于进一步增强全社会法治看法、推进依法治国历程,为“十二五”时期经济社会生长提供优异法治情形和有用法治包管,具有十分主要的意义。为做好第六个五年法制宣布道育事情,制订本妄想。
\r\n一、指导头脑、主要目的和事情原则
\r\n第六个五年法制宣布道育事情的指导头脑是:高举中国特色社会主义伟大旌旗,以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导,深入贯彻落实科学生长观,围绕“十二五”时期经济社会生长的目的使命,凭证周全落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣布道育与社会主义焦点价值系统教育相团结、与社会主义法治理念教育相团结、与社会主义公民意识教育相团结、与法治实践相团结,深入开展法制宣布道育,深入推进依法治理,鼎力大举弘扬社会主义法治精神,起劲增进经济平稳较快生长和社会协调稳固,为争取周全建设小康社会新胜利营造优异法治情形。
\r\n第六个五年法制宣布道育事情的主要目的是:通过深入扎实的法制宣布道育和法治实践,深入宣传宪法,普遍撒播执法知识,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义偏向,提高全民执法意识和执法素质,提高全社会法治化治理水平,增进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法遵法用法的社会情形。
\r\n第六个五年法制宣布道育事情应遵照以下原则:
\r\n——坚持围绕中心,效劳阵势。凭证“十二五”时期经济社会生长的总体要求,深入开展法制宣布道育,效劳经济平稳较快生长,效劳刷新开放,效劳包管和改善民生,效劳维护社会协调稳固。
\r\n——坚持以人为本,效劳群众。着眼于群众的现实执法需求,在法制宣传中效劳群众,把法制宣布道育的历程酿成做群众事情的历程,实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益。
\r\n——坚持分类指导,注重实效。凭证差别地区、差别行业和差别工具的特点,确定法制宣布道育的重点内容,接纳切实可行的要领,增强事情的针对性和实效性。
\r\n——坚持学用团结,普治并举。坚持法制宣布道育与法治实践相团结,突出宣传法治实践的主要作用,一直提高法制宣布道育的现实效果。用法制宣布道育指导法治实践,在法治实践中增强法制宣布道育,深入推进各项事业依法治理。
\r\n——坚持与时俱进,刷新立异。掌握法制宣布道育事情纪律,立异事情理念,拓展事情领域,完善事情机制,刷新方法要领,体现法制宣布道育的时代性、纪律性和创立性。
\r\n二、主要使命
\r\n(一)突出学习宣传宪法。宪法是国家的基础法,是治国安邦的总章程,具有最高权威和执法效力。突出抓好宪法的学习宣布道育,鼎力大举宣传我国的基础制度和基础使命,鼎力大举宣传中国共产党的向导职位,鼎力大举宣传马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和“三个代表”主要头脑的指导职位,鼎力大举宣传工人阶级向导的以工农同盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,鼎力大举宣传中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自治制度,鼎力大举宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度,鼎力大举宣传公民的基本权力和义务以及国家生涯的基来源则等内容,使宽大人民群众周全深刻明确宪法的基来源则和精神,充分熟悉社会主义制度的优越性,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家清静统一意识和民主法制意识。在全社会牢靠树立党的向导、人民当家作主和依法治国有机统一的看法,树立国家一切权力属于人民的看法,树立权力与义务相统一的看法,形成重视宪法、遵守宪法、维护宪法权威的优异气氛,使宪法在全社会获得一体遵行,增进国家各项事业康健生长。
\r\n(二)深入学习宣传中国特色社会主义执法系统和国家基本执法。增强中国特色社会主义执法系统的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义执法系统形成的主要意义、基本履历及其基本组成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的执法,在全社会形成学法遵法用法的优异法治气氛,充分验展执法在经济社会生长中的规范、指导、包管作用。
\r\n(三)深入开展社会主义法治理念教育。组织宽大党员干部特殊是县处级以上向导干部认真学习社会主义法治理念,牢靠树立并自觉践行依法治国、执法为民、公正正义、效劳阵势、党的向导理念,切实提高党员干部的政治意识、阵势意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣布道育力度,推动社会主义法治理念逐步深入人心。
\r\n(四)深入学习宣传增进经济生长的执律例则。学习宣传国家基本经济制度、刷新开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的执律例则,增进经济平稳较快生长；学习宣传农村基本谋划制度、农村土地治理制度、农业支持�；ぶ贫取⑴┐褰鹑谥贫取⒊窍缇蒙缁嵘ひ惶寤贫群团┐迕裰髦卫碇贫鹊确矫娴闹绰衫�,增进社会主义新农村建设；学习宣传增强资源节约和治理、情形和生态�；ぁ⒎涝旨踉值确矫娴闹绰衫�,增进资源节约型、情形友好型社会建设；学习宣传推进科技前进、加速教育事业生长、增强自主立异能力建设、实验人才强国战略、�；ぶ恫ǖ确矫娴闹绰衫�,增进立异型国家建设；学习宣传区域协调生长和城乡妄想建设治理相关执律例则,增进区域和城乡协调生长。
\r\n(五)深入学习宣传包管和改善民生的执律例则。重点学习宣传收入分派、社会包管、医疗卫生、社会救助等方面的执律例则,增进包管人民基本生涯；学习宣传就业增进、劳动条约、劳动争议处置惩罚等方面的执律例则,增进建设协调劳动关系；学习宣传土地征收征用与赔偿、土地承包谋划权流转、国有企业改制等方面的执律例则,维护人民群众正当权益；学习宣传清静生产、食物药品清静、抗灾救灾、公共卫生等方面的执律例则,包管群众生命工业清静；学习宣传维护妇女、未成年人、晚年人、残疾人权益等方面的执律例则,做好特殊群体的权益包管事情。
\r\n(六)深入学习宣传社会治理的执律例则。学习宣传维护国家清静、社会稳固、增进民族团结相关执律例则,维护社会政治阵势稳固；学习宣传社会治安综合治理、流感生齿效劳和治理、突发事务应急治理相关执律例则,增进提高社会治理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关执律例则,依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出书、广播影视、文化文艺、网络电信治理相关执律例则,增进文化事业和文化工业生长。增强刑事、民事和行政诉讼执法宣传,指导公民依法按程序表达利益诉求。增强公正清廉执法、公正司法教育,维护社会公正正义。
\r\n(七)增强反腐倡廉法制宣布道育。以向导干部和公务员为重点,增强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关执律例则和党纪条规的宣布道育,坚持反腐倡廉法制宣布道育与政治理论教育、理想信心教育、职业品德教育、党的优良古板和作风教育相团结,充分验展廉政教育基地的作用,一直增强各级向导干部和公务员反腐倡廉意识,提高清廉自律的自觉性。普遍开展面向社会的反腐倡廉法制宣布道育,增进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起,指导青少年从小树立准确价值观和高尚品德情操。
\r\n(八)起劲推进社会主义法治文化建设。通过法制宣布道育,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成重视执法、遵守执法、维护执法权威的气氛�？垢缓穸嗖实姆ㄖ挝幕硕�,使法制宣布道育与群众文化生涯相团结,富厚法治文化运动载体和形式。指导法治文化产品创作和推广,增添产品数目,提高产品质量,推出精品、创出品牌,一直知足人民群众对法治文化产品的需求。勉励种种文化整体加入法治文化建设,探索建想法治文化教育基地,施展公共文化场合在法治文化建设中的资源优势,组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化运动。
\r\n(九)继续深化“执法进机关、进墟落、进社区、进学校、进企业、进单位”主题运动。突出效劳科学生长主题,驻足提高公务员社会主义法治理念,深化“执法进机关”运动,一直增强依法治理和效劳社会的能力；驻足增进农村经济生长和维护社会稳固,深化“执法进墟落”运动,效劳社会主义新农村建设；驻足推进社会治理立异,深化“执法进社区”运动,提高社区自治和效劳能力；驻足培育青少年执法素养和品德情操,深化“执法进学校”运动,增进青少年康健生长；驻足建设现代企业制度,深化“执法进企业”运动,提高企业焦点竞争力和依法提防危害的能力；驻足增进法治化治理,深化“执法进单位”运动,营造优异法治气氛。突出差别行业和工具特点,针对机关、墟落、社区、学校、企业、单位的差别需求,接纳有针对性的事情步伐,提高法制宣布道育的实效性。增强长效机制建设,落实责任单位,明确事情职责,量化事情指标,确�Ｔ硕〉檬敌�。
\r\n深入开展“12·4”全王法制宣传日运动,集中开展以学习宣传宪法为焦点的法制宣布道育。使用执法宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣布道育运动。
\r\n(十)深入推进依法治理。扎实开展多条理多领域依法治理事情。推进法治都会、法治县(市、区)建设运动,总结推广履历,建设健全制度,一直提高建设水平�？挂婪ㄐ姓髂５ノ唤ㄉ柙硕�,推进部分行业团结自身特点开展依法治理,认真贯彻《周全推进依法行政实验纲要》和《国务院关于增强法治政府建设的意见》,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监视和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,起劲推进执法的有用实验,一直提高政府公信力和执行力�？瓜虏惴ㄖ谓ㄉ柙硕�,推进下层依法治理,增进下层民主法治建设。围绕社会热门难点问题和社会治理薄弱环节,开展法制宣布道育和专项治理运动,提高社会治理法治化水平。
\r\n三、工具和要求
\r\n法制宣布道育的工具是一切有接受教育能力的公民。重点增强对向导干部、公务员、青少年、企事业谋划治理职员和农民的法制宣布道育,把向导干部和青少年作为重中之重。
\r\n(一)切实增强向导干部学法遵法用法。各级向导干部要把宪法和执法作为学习的主要内容,带动学法遵法用法,一直提高依法决议、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组整体学法、政府常务聚会会前学法、法制讲座、法制培训、执法知识考试审核等制度,推进向导干部学法经�；⒅贫然�。把法制教育纳入向导干部理论学习妄想,纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程。增强对向导干部任职前执法知识的考察、学法遵法用法情形的催促检查和年度评估审核,把依法决议、依法治理、依法效劳等审核效果作为干部综合审核评价的主要内容。
\r\n(二)鼎力大举推进公务员学法遵法用法。增强通用执法知识和与推行职责相关的专门执法知识学习,一直提高公务员运用执法手段解决问题的能力。加至公务员培训力度,按期开展社会主义法治理念教育、专门执法知识轮训和新公布执律例则专题培训。坚持和完善执法知识考试审核制度,将公务员依法效劳情形作为公务员任职、提升的主要依据。增强行政执法职员执法知识培训,完善和推广持证上岗制度,把有关执法知识作为持证上岗考试的主要内容。
\r\n(三)深入开展青少年法制宣布道育。凭证青少年的特点和接受能力,团结公民意识教育,有针对性地开展法制宣布道育,指导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪遵法的行为习惯,作育社会主义及格公民。各级种种学校要凭证学生特点进一步明确法制教育的职位和目的,完善法制教育的内容和系统,立异法制教育的要领和途径,施展课堂教学的主渠道作用,起劲实现学校法制教育的系统化科学化。深入推进中小学校法制教育课时、课本、师资、经费“四落实”。整合种种社会法制教育资源,建设多种形式的青少年法制教育基地,重视运用互联网等撒播手段富厚青少年法制宣布道育的途径和形式,健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育名堂。增强高等学校普法教育,加大中国特色社会主义法学理论教育力度,起劲推进高校法学理论教育课本建设和师资步队建设,指导高校学生牢靠树立社会主义法治理念。团结学校校园及周边情形综合治理和清静提防事情,施展中小学校兼职法制副校长、法制向导员作用,增强青少年权益�；ぁ⒃し篮惋蕴嗌倌晡シǚ阜ǖ扔泄刂绰衫蛐嫉烙�,增强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣布道育。
\r\n(四)起劲开展企事业谋划治理职员法制宣布道育。增强社会主义市场经济和与企业谋划治理相关的执律例则宣布道育,进一步增强企业谋划治理职员诚信遵法、依法谋划、依法效劳的看法。把法制培训纳入国有企业认真人培训内容,把依法决议、依法谋划、依法治理情形作为审核企业谋划治理职员的主要内容。进一步完善企业执法照料制度,施展执法照料在企业依法谋划治理中的作用。增强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织治理职员法制宣布道育,提高他们依法治理、依法效劳能力。深化企业职工法制宣布道育,指导职工遵纪遵法,依法维护正当权益。
\r\n(五)扎实开展农民法制宣布道育。宣传与农民生爆发涯相关的执律例则,指导农民依法加入村民自治和其他社会治理运动,提高他们加入民主选举、民主决议、民主治理、民主监视的能力。增强农村“两委”干部法制培训,提高他们运用执法手段治理下层事务、提防和处置惩罚矛盾纠纷的能力�？古┐�“执法明确人”教育培训,施展他们在开展法制宣传、执法咨询和化解矛盾中的作用。增强农民工法制宣布道育,突出遵纪遵法、依法表达利益诉求等内容的宣传,在农民工集中栖身地、事情场合及主要运动场合开展经常性宣布道育,注重法制宣布道育与执法效劳相团结,提高农民工的法治看法。
\r\n四、事情办法和安排
\r\n第六个五年法制宣布道育妄想从2011年最先实验,到2015年竣事。分为以下3个阶段。
\r\n宣传发动阶段:2011年上半年。各地区各部分各行业凭证本妄想,研究制订外地区本部分本行业五年普规则划,做好宣传、发动和组织事情。各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关制订的第六个五年法制宣布道育妄想,报天下普法办备案。
\r\n组织实验阶段:2011年下半年至2015年。各地区各部分各行业依据本妄想确定的目的使命和要求,团结现实制订年度妄想,认真组织实验,确保本妄想获得周全贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表扬。
\r\n检磨练收阶段:2015年下半年。在各级党委和政府统一直导下,各级普法依法治理向导小组办公室认真组织对妄想实验情形举行总结验收,对先进整体和先进小我私家举行表扬。
\r\n五、组织向导和包管
\r\n(一)切实增强向导。各级党委和政府要高度重视,把法制宣布道育纳入外地经济社会生长妄想,纳入党委和政府目的治理。进一步完善党委向导、人大监视、政府实验的向导体制,建设健全各级普法依法治理向导小组,完善向导小组按期召开聚会、听取汇报、开展督查等制度。向导小组办公室一样平常事情由政府司法行政部分肩负。各级人概略增强对法制宣布道育事情的监视检查,推进法制宣布道育立法。各级党委宣传部分、政府司法行政部分和向导小组办公室认真组织、协调、指导和检查妄想的实验事情。各部分各行业认真本部分本行业法制宣布道育事情,凭证谁执法谁普法的原则,起劲面向社会开展本部分本行业相关执律例则的宣布道育。种种媒体要起劲肩负公益性法制宣布道育责任。勉励指导种种社会组织和公民加入、支持法制宣布道育事情。
\r\n(二)健全审核评价系统。建设健全审核评估指标系统,完善审核评估运行机制,对本妄想实验情形举行年度审核、阶段性检查和专项督查。建设健全激励机制,实时总结推广典范履历,并凭证国家有关划定表扬先进。
\r\n(三)落实法制宣布道育经费包管。各级政府要把法制宣布道育经费纳入本级政府财务预算,切实予以包管。各部分各单位要凭证现真相形统筹安排相关经费,包管法制宣布道育事情正�？�。
\r\n(四)抓好步队建设。作育专兼职相团结的法制宣布道育步队,提高专职法制宣布道育事情者的政治营业素质和组织指导能力。增强各级普法讲师团、普法自愿者步队建设,建设健全按期培训和治理制度,提高事情能力和水平。
\r\n(五)推进阵地建设。完善都会、墟落公共运动场合法制宣布道育设施。使用种种教育基地开展法制宣布道育培训和实践运动。指导广播、电视、报刊等种种媒体办妥普法节目、专栏和法制频道,结正当治实践,接纳以案说法等形式,深入浅出地开展法制宣布道育。探索使用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣布道育,办妥普法网站,推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。组织编写一批高质量的普法书籍和读物。
\r\n中国人民解放军和中国人民武装警员步队的第六个五年法制宣布道育事情,参照本妄想举行安排安排。
\r\n新华社北京7月27日电
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泉源: 法制网——法制日报
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